发布日期：2025-04-23 来源：廉洁深圳网
根据市委统一部署，2023年3月7日至5月26日，市委第五巡察组对中共深圳担保集团有限公司委员会（简称深担集团党委）开展了七届市委第五轮巡察。2023年9月25日，市委巡察组向深担集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
一是提高政治站位，在思想行动上做到对标对表。第一时间召开专题党委会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习市委巡察组反馈意见，专题研究部署巡察整改工作，坚决把思想和行动统一到党中央精神上来，努力做到思想上整改，认识上到位，确保不折不扣完成各项整改任务。
二是压实主体责任，在组织领导上做到有力有效。集团党委成立巡察整改工作领导小组，由集团党委书记担任组长，党委副书记、纪委书记担任副组长，其他班子成员为巡察整改工作领导小组成员。集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，不折不扣抓好各项整改任务落实，推动全面从严治党向纵深发展。班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管领域整改工作的督促把关。定期听取各部室、各所属企业落实整改情况汇报，推动解决巡察整改工作中的重大问题、重点事项，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。
三是聚焦重点难点，在整改推进上做到落实落细。研究制定整改落实方案及工作清单，逐一对照制定整改举措，明确整改目标、整改内容和整改时限，逐一明确责任领导和责任部室，准确把握关键节点，统筹一体推进，做到具体问题立即整改、共性问题全面整改、举一反三拓展整改。对相关事项查明原因，找准症结，并对相关责任人进行追责问责，体现巡察整改的系统性、全面性，确保逐项逐条抓好整改工作。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于贯彻落实上级决策部署方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一是加强政治理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系作为“第一议题”学习内容，制定年度学习计划，严格落实“班子成员领学解读、中层正职参学践读、主要领导评学导读”学习机制。传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，与集团主责主业、重点工作以及本地区本领域本行业相关政策理论均列入重点学习内容，确保学习与具体工作紧密结合、有机统一。二是加强党委理论学习中心组学习。制定集团党委理论学习中心组学习计划，通过专题辅导、学习研讨、读书班等丰富学习形式。严格落实学习管理机制，规范做好学习记录、资料归档。集团领导班子成员结合工作实际，围绕中心大局，亲自撰写学习心得，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用。
2.坚持加强党的领导和完善公司治理相统一
一是发挥党委领导作用。严格做到将年度党委工作报告、纪委工作报告和公司年度报告提交集团党委会审议。强化学习培训，组织学习党委会议事规则，严格按照议事范围，对需要党委会决策决定和讨论研究的事项履行审议或决策程序。二是明确党委会与经营班子会职责。完善“三重一大”事项决策规则和程序，规范决策行为，每年开展1次研究决定事项清单、研究讨论企业重大经营管理事项清单的落实情况“回头看”工作，实现党的领导机构与公司治理结构高度融合。
3.贯彻落实市委市政府决策部署
一是贯彻落实市委市政府决策部署。不断创新丰富增信产品，多支增信产品荣获同行业首单称号，融资成本屡创新低，在拓宽民企融资渠道方面也创下多项纪录，其中一支产品荣获介甫奖；持续扩大企业受益面，开展中小企业知识产权ABS担保、实体企业应收账款ABS担保，紧跟政策，设立了“各区14+7产业集群科技型中小企业专场”“深圳市及各区‘20+8’产业集群知识产权专场”等。大力推广“科创贷”“信保贷”等创新批量业务，“科创贷”作为打造的“政银担”深圳样本已在全国复制推广，荣获深圳市金融创新奖二等奖。持续发力“跨越贷”等产品帮助企业提升获贷能力。二是规范使用平稳基金。加强项目管理，专人跟进并严格项目事前排查。将管理要求融入线上业务系统，强化流程管控，切实做好常态长效。三是严格规范收费。坚决贯彻落实相关政策要求，深入开展自查。开展相关业务培训与政策宣导，教育全体员工增强合规意识，打牢业务基础。完善内控制度，修订完善相关业务管理办法。
4.推动主责主业提质增效
一是坚守服务小微企业的职责使命。以中小微企业服务金额和服务家数为切入点，从产品创新、渠道开发、信息化建设等方面多向发力，通过研发低费率新产品、加大“创业担保贷”的投放力度、与各大银行建立信息系统对接、参与政府性融资担保体系建设等方式，不断提升服务中小微企业融资效率，降低中小微企业的融资成本。积极联动各级政府、合作银行、产业园区举办融资对接会，开展多场“阳光暖企行”党建基层服务实践活动，持续延伸业务触角，打通惠企政策落地的“最后一公里”。二是优化资产投放配置。深入研读相关政策文件，及时调整资金投放方向。进一步平衡发展与风险，推行资产投放的多样化、均衡化，重点围绕中央政策支持的战略性新兴产业及产业集群进行资产投放配置。
5.有效防范化解项目风险
一是开发信息化系统，利用信息化管控手段严格项目贷款额度管理。开展风控人员能力素质提升培训、专题培训等，全面提高风控人员素养。定期启动专审会程序，对项目进行严格评审把关。汇编风险管理相关制度，进一步完善制度体系建设。二是强化制度落实，系统梳理项目面签流程并加大法审力度。加强项目档案管理，实施项目档案专人专管制。三是规范典当业务运营，严格执行相关规定。制定典当业务操作指引、典当业务管理办法等，推动典当业务合法合规开展。四是加强流程管控，严格落实业务管理要求。制定业务管理办法，做好当物抵质押登记，明确全流程操作要求。修订风险项目管理办法等制度，提升项目经理管理能力与风险责任意识。五是充分披露项目情况。完成评审会记录前置流程操作提示，优化额度管控，并对评审报告的完整性和准确性提出新要求。
6.加强创业投资项目管理
一是做深做实投后管理工作。召开创投项目复盘会，系统梳理在管项目情况，对已触发对赌或回购条款的项目及时处置。建立“投后跟踪、项目复盘、预沟通、专题会讨论、投决会决策”联动机制，保障项目风险隐患能及时发现、及时跟踪、及时上报、及时化解。二是规范跟投项目退出管理，做好业务分类，建立有效的风险隔离，切实维护国有资产安全。
7.严格落实意识形态工作责任制
一是高度重视意识形态工作。严格落实意识形态工作主体责任定期报告机制，定期进行党内通报，作出部署安排。完善工作机制，成立意识形态工作领导机构，按要求召开意识形态分析研判会，专题研究意识形态工作。完善制度建设，修订并印发意识形态工作责任制实施细则。二是将意识形态工作纳入领导班子民主生活会重要内容。严格落实“一岗双责”工作要求，认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实增强对意识形态工作极端重要性的认识。三是压紧压实网络意识形态阵地监管。不断完善日常排查手段和定期排查机制，引入排查工具，对集团所有官方渠道发布内容进行全面排查，确保已发布信息符合最新用语规范。严格执行“三审三校”制度，做好常态化意识形态检查及相关人员培训工作。
（二）关于全面从严治党方面
1.扎实履行全面从严治党“两个责任”
一是深入推进全面从严治党。压实主体责任，对全面从严治党工作进行集体研究，党委会上专题审议全面从严治党相关工作，听取汇报、解决问题、提出意见，部署各级党组织全面从严治党各项工作任务。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，部署年度党风廉政建设和反腐败工作重点任务，加强基层党组织党风廉政建设责任落实。听取集团纪委工作情况汇报，及时传达学习并研究部署党风廉政建设工作。二是严格执纪。加强干部队伍建设，选优配齐纪检监察干部。组织纪检干部参加纪检监察业务相关培训，加强理论学习和实践锻炼，提高纪检干部监督执纪水平。完善廉洁风险防控机制，将廉洁风险管控要求贯穿各工作环节，推动规范管理，消除风险隐患，推进标本兼治。
2.严格落实中央八项规定精神
一是规范福利发放。开展政策专题学习，修订完善薪酬管理相关制度，严格落实中央八项规定精神各项要求。规范工装采购发放并建立上报备案机制。二是完善费用报销管理。开展业务招待费报销检查，并修订完善相关制度，严格业务招待事前审批。开展税务知识培训，上线发票核验系统，推进费用报销全流程管控，全流程防范合规风险。规范公车停车费用管理，完善办公场地停车缴费相关工作。三是停止使用集团网约车，并召开干部会议，加强教育宣贯，强化合规意识。
3.加强采购和项目招投标管理
一是严格执行采购要求。对照采购及财产管理相关制度，深入自查采购项目，开展采购专题培训，提升采购工作规范化水平。修订完善采购制度，调整采购管理职能部门，做到采购执行、管理及监督的分离。二是加强采购过程管理。对信息系统建设团队人员的稳定性及服务过程提出明确要求。重大项目引入第三方顾问服务机构。加强采购项目合同的前置审核。三是提高采购审核质量。利用大数据排查手段对候选供应商关联关系进行检查。发布廉洁风险提醒，强化责任意识、红线意识。对供应商开展服务质量评价，禁止违规供应商承接采购项目。
4.提升内部管理水平
一是完善资金调拨程序。制定内部审计检查机制，确保各项业务流程合规。细化落实财务相关管理制度，编制完成支付及拨付相关要求。修订完善货币资金管理办法并印发实施。二是严格规范现金管理。进行全面梳理检查，现金收支做到日清月结、当面点清，严格控制入库金额，按月监盘现金，确保账账相符。已编制相关制度对现金实行标准化操作管理，确保流程合规。加强人员培训，强化关键岗位人员的风险意识、责任意识，提高风险防范能力。三是规范集团发放贷款管理。定期开展业务宣讲，增强业务人员风险防范意识。对小贷公司经营团队及典当经营团队明确工作要求，严格遵守行业制度，对贷款资金的用途严加核查。修订小贷公司风险管理及小贷业务相关管理办法，进一步完善制度机制。四是加快推进信息化建设。夯实信息化人员力量，合理调配人力，加大资源投入，补充专业力量。全速推进集团新业务系统建设，成功上线多个业务系统，切实提高集团作业效率。完善工作机制，设立跨部门协作小组，实施专项会议制度，制定清晰的决策流程，保障集团信息化建设有序有力推进。
（三）关于基层党组织建设和干部队伍建设方面
1.统筹做好人才发展规划
制定集团人才中长期发展规划，着力构建“精准选才、高效育才、稳步成才”的人才发展促进机制。打造“集团－专业化子公司”课程体系，制定相关培训课程。上线线上培训新平台“学习天地”，进一步提升人才培育数字化水平。建立健全多维度支持干部人才成长机制，制定干部人才梯度培养方案，实施人力资源赋能提升行动，聚焦人力资源质效提升，赋能集团高质量发展。
2.扎实推进基层党组织建设
一是优化基层党组织建设。非融公司党组织建制升格为党总支，下设4个党支部，对所属党组织设置情况进行全面摸排，推动党的组织和工作全覆盖再提升。二是规范党组织会议记录。召开党务工作培训，发放党务工作手册，进一步明确工作规范、严明组织生活纪律。三是严格按规定收缴党费。及时动态调整党员党费交纳标准，严格按照规定要求核定党费数额，确保规范开展党费收缴工作。四是规范发展党员程序。制定发展党员流程台账和发展党员工作指引，各所属党组织设置发展党员工作专员，严格跟进发展党员工作时间节点，并对党员发展工作流程、时间节点、填表规范及行文书写进行了全面规范。
3.严肃党内政治生活
一是扎实开展领导班子民主生活会。印发工作提醒，进一步明确民主生活会的相关要求和规范，切实提高思想认识，提升民主生活会工作质效。二是认真开展组织生活会。召开党务工作会议，明确组织生活会工作要求和后续努力方向。印发工作手册，制定党组织党建考核工作方案，进一步规范党内生活，确保组织生活会程序规范、质量过硬。三是认真撰写民主生活会材料。在党委会上进行问题通报，深化思想认识，明确工作要求。严格材料审核把关，进一步提升民主生活会质效。
三、下一步工作打算
在上级党委的指导帮助下，深担集团党委巡察整改工作取得阶段性成效。接下来，集团党委将继续以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，强化目标导向，把整改工作抓实、抓细，推动巡察整改成果制度化、长效化，推动企业改革发展和党的建设各项工作再上新台阶。
一是强化思想引领，不断加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大各项决策部署，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，强化政治意识、责任意识，以持续深入推进巡察整改为重大政治任务，作为推动企业发展的有力抓手，久久为功。
二是落实“两个责任”，打造廉洁高效队伍。持续把党风廉政建设作为落实全面从严治党的重要内容，严明纪律规矩，严肃党内政治生活，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。抓好领导班子建设，不折不扣执行党的路线方针政策，发扬优良作风，提高履职能力。层层压实党风廉政建设责任制，大力打造忠诚干净担当的干部队伍，知边界、明底线，形成作风建设常态化、长效化机制。
三是深化整改成果，用制度巩固整改成效。坚持立足当前和着眼长远相结合，加强对巡察整改措施的研究和运用，突出对重点领域、重要部门、关键岗位的日常监督和管控，着力把整改成果固化为制度，以刚性制度规范权力运行，切实打造体系完备、监督有效、管理到位的制度体系，全面提升企业规范化管理水平。
四是以整改促提升，推动各项工作再上新台阶。将巡察整改与公司发展紧密结合起来，深入学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话和党的二十届三中全会精神，深入践行金融工作的政治性、人民性，不断健全防范化解金融风险机制，统筹推进发展与安全。深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措，聚焦服务中国式现代化，以培育和壮大新质生产力、做好金融“五篇大文章”为重点，不断提升金融服务能力和水平，奋力扛起“在经济领域为党工作”的崇高使命，坚持服务大局、服务城市、服务产业、服务民生，以金融“活水”赋能高质量发展，为加快建设“金融强国”贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月23日至2025年5月22日。
联系电话：86971811，86971781；邮政信箱：深圳市南山区粤海街道深圳湾创新科技中心T1栋57楼，邮政编码518057；电子邮箱：huzz@szcgc.com，caoliying@szcgc.com。
中国共产党深圳担保集团有限公司委员会
2025年4月23日